随着矿产资源和森林资源的开发，资源型城市逐渐兴起，并以资源开发为主导产业。在社会在社会主义市场经济体制下,国家提供主要生产,资源型城市的巨大利润和税收面对世纪之交资源进一步短缺的新形势下,其生存和发展不仅面临着新的挑战,直接关系到城市系统和区域的可持续发展和国家大局。因此，及时研究资源型城市的可持续发展不仅具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。

　　一、资源型城市发展特点及问题

　　资源型城市是随着资源开发和矿区经济的发展而发展起来的，在其发展的不同时期都为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。只有在黑龙江省为例,与煤炭、森林、油田开发和鸡西的崛起,鹤岗、双鸭山、七台河市,伊春,大庆和其他六个煤城,林Cheng的城市,城市人口、国内生产总值(GDP)占近三分之一的省级城市系统,约占四分之一的省的省国民经济和社会发展的战略地位非常重要。

　　然而，在计划经济体制下，资源型城市具有产业结构重、城市增长方式粗放、城市布局过于分散、资源开发就近的特点。

　　1、资源短缺条件下资源型城市的社会经济发展

　　资源型城市经济结构的最重要特征是产业结构单一，经济增长对自然资源产出的过度依赖。而且，初级产品在资源型城市产品结构中具有绝对优势。以黑龙江省为例，1990年，6个资源型城市主要资源型产品占乡镇以上工业总产值的比重平均为62.6%，最高的为92.6%(七台河)，最低的为32.6%(伊春)。加上资源加工产品，乡镇以上工业总产值平均比为75.9%，最高为96.5%(大庆)，最低为58.4%(鸡西)。可见自然资源在资源型城市发展中的重要性。近年来,由于可恢复资源的减少和增加资源开发的难度,资源型城市的产业结构缺乏足够的灵活性越来越显示出其非理性,和资源危机进一步导致经济危机和生态危机(表1),出现“三大危机”资源型城市是长期积累的结果。很长一段时间,生产、供应和销售的自然资源在中国几乎完全规划系统的控制下,绝大多数的资源产品由国家几十年构建带走,指令性计划分配的形式进入市场非常学校自治资源价格,原材料的价格,产品,高价低价系统使资源型城市缺乏足够的繁殖能力和产品结构升级,也迫使资源型城市自然资源的开发强度增加,所以一旦进入了资源开发后期,资源型城市将会出现“三大危机”现象。可见，资源型城市的社会经济发展是一条粗放的发展道路，既不可持续，也难以发展。

　　表1分析资源型城市的发展问题/三个风险& GT;整体性能混凝土城市煤矿森林城危机资源库存恶化,严重减少石油资源的剩余可采储量,森林蓄积量减少,后续资源严重短缺,煤炭资源被耗尽老油田进入高含水阶段,复苏的增油效果,稳定产量逐年增加,在煤炭资源耗竭或枯竭的边缘可以利用森林资源急剧下降,面临着严重的缺乏森林资源危机、森林质量下降较快,手原单树体积比不合理经济城市产业结构适应资源逐渐在干燥的情况下,山体滑坡和效率的经济增长、资源难以维持,甚至削减生产,销售收入,妇科病减少,但固定成本逐年增加,后续行业和多元化的经济疲软,缺乏就业机会,年轻的失业者和部分老职工退休,增加社会负担逐年城市人口迅速增加,工业就业压力和重工业的简化,在就业压力过重,经济增长缓慢城市产业结构,经济发展落后于行业的整体发展仍然停留在计划经济阶段产品,工业产品结构单一,单一的产品结构、企业质量差,生态危机经济效益差,空气污染严重,严重的垃圾污染,植被破坏,噪音污染比较严重,一些疾病的发病率高死亡率,地面损坏严重,森林土地,草原退化、沙漠化、空气污染、水污染、生物污染在碱性、草原退化、碱性化,沙漠化加剧煤炭开采后,水损害,破坏建筑物,城市环境污染煤矿石、粉煤灰、郊区农田大规模崩溃森林过度采伐、年降水量天下降,平均气温和相对湿度,风力天增加,火灾危险水平上升,年干旱、洪涝、水土流失、土地荒漠化、农业流失地区附近的绿色屏障

　　2、低水平产业结构下的城市布局与建设

　　城市布局和建设受到城市产业发展和城市建设政策的影响。资源型产业结构使得资源型城市布局过于分散，给城市建设带来很大困难。因此，城市布局迫切需要进一步更新和优化。

　　(1)城市布局过于分散，聚集效率较差

　　资源型城市布局普遍存在“点多、线长、面广”的不利局面。即使在相对集中的地区，由于地块划分等原因，也存在着各个单位将土地划分为一个公司，单独治理的问题，使得相对集中的地区也形成了松散的结构。这不仅增加了配套服务设施的成本，而且浪费土地，增加运营成本。无论是在现实中还是从长远来看，它将弊大于利，没有活力。

　　(2)城市体系建设尚未形成具有较强吸引力和辐射力的区域中心

　　目前,资源型城市尚未形成一个核心区域高的综合功能和综合效益,尤其是“科技、工业和贸易中心的增长点生活服务中心生产、科学研究和商业服务和辐射源,严重影响矿区的过渡的过程。

　　(3)经济综合发展缺乏必要的优化空间

　　资源型城市的建设仍然是非常封闭、强制性强、内向型的。分割现象仍很突出,综合经济的启动和发展仍然非常分散,未能形成一个好的聚合效率和规模经济;此外,全面发展的人才短缺经济和介绍在城市现代化建设的良好环境;城市发展的模式不符合资源型城市的战略转型的迫切需要。

　　(4)城市基础设施需要进一步更新、完善和完善

　　资源型城市是一个长期的根据的原则”生产,第一生命”和“三边”政策,基本的影响施工的各种施工方面,标准较低,普遍千建筑投资大、效果差的问题,城市作为一个整体,缺乏建筑绿化,道路,整体搭配的颜色和比例协调,缺乏更多的特性和文化品位,这与资源型城市的进一步发展、人民生活水平的逐步提高、现代生活方式的高度适应有关。

　　二、可持续发展是资源型城市的必然选择

　　资源型城市一直遵循传统的非可持续发展模式。资源型城市当前的问题是长期沉积的结果，是综合性的问题。只有通过对经济、社会、人口、环境和资源的调控，才能走出困境。可持续发展理念已成为资源型城市发展的必然选择。具体而言，资源型城市走可持续发展道路有三个迫切需要:

　　第一，顺应全球城市化发展趋势，落实可持续发展国际共识，尽快实现从观念到行动的迫切需要。从全球经济形势来看，经济的焦点主要集中在城市群上。因此，只有城市及其集聚的可持续发展，才能实现地区、国家乃至世界的可持续发展。合理开发、利用和保护自然资源是实施可持续发展战略的重要保障，可持续的经济社会制度必须建立在资源和环境可持续利用的基础上。对于21世纪全球资源短缺的严峻形势，资源问题已成为可持续发展最受关注的话题之一。自1992年联合国环境与发展会议以来，有两个主要的可持续发展协调中心。重视资源型城市的可持续发展是两个问题的结合。

　　第二，迫切需要深入实施中国的可持续发展战略。中国政府在制定《21世纪议程》时，高度重视人居环境的可持续发展和自然资源的保护与可持续利用。科学技术的可持续发展行动、管理的理论模式等重要内容。资源型城市在国计民生中发挥着不可替代的作用，其可持续发展问题亟待解决。

　　第三，资源型城市迫切需要克服“三危”困难，实现两大根本转变，重新创业，重振活力，创造新辉煌。资源型城市是中国计划经济体系和广泛的经济增长方式,最重要的城市类型,其发展是由两个因素限制,所以实现两个根本性转变,促进经济结构的演变,实际上从观念到实践积极实施可持续发展战略是一个资源型城市摆脱困境,发展具有现实意义和长远的发展。

　　三、资源型城市可持续发展的对策

　　(1)更新观念，科学规划，牢固确立可持续发展新战略，重新认识资源型城市发展政策

　　可持续发展是发展和环境结合起来,我们满足我们现代人们的经济发展的需要,并且不损害未来的子孙后代的能力满足自己的需要,实现联合国“21世纪议程”和“中国21世纪议程的可持续发展战略,首先需要实现更新的概念。要用适度利用的观念代替充分利用资源的观念，用资源再生和保护的观念代替盲目追求资源的观念。将保障单一经济需求的理念更新为生态需求和经济需求的理念，从而从根本上适应两大根本变化的需要。

　　构建资源型城市可持续发展战略应遵循面向世界、面向现实和面向未来三个原则。新形势下，应重新认识周恩来总理上世纪60年代提出的“十六字方针”，并赋予其新的时代意义(表2)。“十六字方针”一直是资源型城市发展的指导方针。

　　1.不同制度下资源型城市发展政策意义比较

　　计划经济体制下的城市资源规划与市场经济体制下的发展模式资源城市规划以工农16字为指导，结合男女发展规模农业，资源综合开发与现代生态农业系统工程建设城乡一体化互补农村居民点是现代农村生活生态城市优势生产点，紧邻生产布局，主要为资源开发服务，为资源深加工也为城市提供多元化经济服务，形式优化组合积累城市空间效率和方便生活工人附近工作,家庭成员参与农业生产到最近的不仅要满足人们日益增长的物质需求,另外,需要满足其精神生活的新需求,形成一个动态的城市化空间与人类利益,一个庞大而分散的乡镇与多个点,长线条和宽领域,以小城镇和中型村庄建设为重点，形成相对集中的核心边缘城镇体系

　　(2)建立正确的思想模式，实现资源型城市经济结构和空间布局的优化

　　1. 更新产业结构，发展多元化经济

　　在计划经济条件下，过分强调资源配置和生产力分布的区域分工，而忽视了资源生产区经济结构特别是产业结构的改善。因此，资源型城市的经济结构缺乏足够的灵活性，难以应对市场风险的冲击，自身的自我完善能力也十分有限。一旦资源开发进入后期或市场波动，资源型城市的经济将立即产生巨大的不利后果。因此，应积极更新产业结构，大力发展资源型城市多元经济。

　　2. 优化城市布局，建立可持续发展框架

　　根据资源型城市建设的现实情况和发展前景，可持续发展、建设和再扩张不应继续采用均衡增长，而应借鉴增长极理论和核心边际模型，采用非均衡增长。现代均衡发展理论的主旨是“动态平衡”(即不平衡发展)，它并不是从强调城镇的协调开始的。要充分发挥各城镇的优势，在这些优势的基础上，以最小的调整和投入实现整体协调。这非常适用于资源型城市体系的建设，作为综合经济欠发达地区的资源型城市，多部门同时发展是不现实的。其可持续建设，应集中有限的资金，吸引优势产业的发展和集中。

　　根据增长极理论，经济发展不是在地理空间上均衡发生的，而是在不同程度上呈时间分布，并通过不同的传导方式对整个区域的经济发展产生不同的影响。资源型城市未来的发展应注重核心城镇和边缘城镇的合理划分和空间增长的多元化发展策略。因此,根据城市经济发展的客观要求,过去分散的矿山建设方法,主要解决了居住的工人不再适合资源型城市经济的发展,而且必须进一步更新,从分散的矿山建设方法,主要解决了工人的居住相对集中的多功能城市建设的方向。

　　(3)打造一系列资源型城市可持续发展战略项目

　　实施资源型城市可持续发展不仅要重视理念，更要在具体建设中付诸实践。及时建立一系列的经济、社会、文化、生态和环境基础设施在各个领域,如跨世纪发展资源型城市的决定影响工程的可持续发展战略,相关资源密集型城市,现代化的进程的关键环节,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　实施资源型城市战略项目，目标是将资源型城市建设成为具有一定规模经济、辐射强、社会功能完备、生活便捷、环境优美的现代化城市。与历史上的重点项目相比，可持续发展战略项目有很大的不同(表3)。

　　资源型城市可持续发展战略项目与历史重点项目对比分析

　　系统/内容的重点项目在社会主义计划经济可持续发展战略下根据社会主义市场经济建设计划的实施国民经济和深化宏观规划的指导下,创造性的发展经济,吸引外国投资,形成一个良好的生活环境建设背景单一的服务关闭复杂性、影响因素对外开放把握确定性程度要把握不确定性因素建设资金渠道国家单一投资渠道国家、集体和个人、多方对外贷款(渠道)建设行政手段要优先考虑行政、经济、社会、资源型城市发展成为我国重要资源基地的法律手段和建设功能和意义，对资源型城市未来发展成为具有经济活力和环境魅力的现代城市具有不可替代的战略作用和保障作用

　　跨世纪资源型城市可持续发展战略项目的具体要求是:(1)为市场经济的发展创造条件;(2)提高文化、体育、医疗卫生、科技、体育、商业和饮料服务设施,以便进一步改善社会功能;(3)支持城市交通的建设,沟通、供水和供电、环境保护和其他系统;(4)加强市容和生态建设,美化城市环境(表4)

　　(4)资源型城市可持续发展战略工程理念的例子

　　会话/领域工程可持续发展战略的目的和经济资源深加工产业链的角色,当地经济发展项目的经济可持续发展的良性循环机制,社会和文化产业文化主题公园,资源产业文化为主题的节日精神,创建高质量的文化氛围环境生态河流水系统工程,一项改善生态环境污染效果的根治工程，形成良好的基础设施和城市风格的快速交通工程的生存和发展条件，丰富的供水工程系统，改善和创造城市美化工程可持续发展和投资环境

　　战略项目的实施将促进资源型城市可持续发展的相互协调人口、经济、社会、环境和资源,并进一步促进他们快速和稳定发展,因此,资源型城市的城市系统中发挥应有的作用,实现公平发展在中国地区之间。